留住乡韵乡愁！江苏拟新增70个传统村落

今年(jīnnián)无锡在全国范围内的首次“出圈”，当属春晚分会场上尽显水乡韵味的《无锡景》。事实上，从(cóng)千年文脉、实业报国，再到工商名城和未来都市，这座江南古城不只有中式审美，更有百业(bǎiyè)之盛。 2024年，无锡全市实现GDP超1.6万亿元，同比(tóngbǐ)增长5.8%。在事关城市核心竞争力的营商环境上，无锡从(cóng)粗线条到精细化落实，从“事事人为”到AI赋能，全方位提升服务水平、宽领域规范市场(guīfànshìchǎng)行为(xíngwéi)、全链条支持企业创新、多举措(jǔcuò)保障企业权益的“无锡景”已遍地开花。 5月27日，“赢在江苏——寻找2025优化营商环境(huánjìng)新实践”全媒体采访团走进无锡(wúxī)，实地探访“无难事、悉心办”的营商环境品牌建设成果(chéngguǒ)。 无锡市已迈入营商环境改革8.0时代 齐立广 摄(shè) 视觉江苏网(jiāngsūwǎng)供图 够智能：AI帮生成惠企政策(zhèngcè)报告 “听说过政府送政策(zhèngcè)，第一次见到直接送卡的(de)。”无锡一家科技公司的创始人(chuàngshǐrén)孙有斌开玩笑道。原来，今年他公司开业不久，就收到(shōudào)了无锡市数据局工作人员送来的“锡企福包”。所谓“卡”，就是“福包”里的惠企政策精算卡，扫描卡背面的二维码后，即可登录(dēnglù)锡企服务平台享受各种“福利”。 “2023年，锡企服务平台(píngtái)上线，成为全市惠企服务的总入口。截至目前，平台注册激活用户总数61.17万家，总访问量(fǎngwènliàng)1102.8万人次。”无锡市数据(shùjù)局审批改革和营商环境建设处处长程骏介绍道(dào)，“今年2月，平台开始借助DeepSeek大模型语义识别和逻辑推理能力，提升惠企服务智能化(zhìnénghuà)水平。” 孙有斌收到的惠企政策精算(jīngsuàn)卡，便是AI加持的最新成果。“有时候企业自己也不知道可以享受哪些扶持，AI会基于企业画像，智能检索分析与企业当前阶段(jiēduàn)相适配的政策，并(bìng)定制(dìngzhì)专属的惠企政策报告。截至目前，平台已发出定制报告1295份。”程骏说。 如今登录锡企服务平台，首页便能看见醒目的AI企服专员“福宝”对话框。企业点击“问福宝”咨询(zīxún)问题，即可获得详尽准确的解答。如果(rúguǒ)想要查找(cházhǎo)服务资源，还能使用“随心搜”功能，无需登录就(jiù)能查找到全平台涉企服务资源。 据统计(jùtǒngjì)，目前“福宝”累计访问已超过2.7万次，覆盖(fùgài)涉外服务、人才服务、专精特新等10类高频场景。程骏表示，“应用人工智能技术后，平台在线咨询的响应(xiǎngyìng)时间(shíjiān)由平均(píngjūn)3分钟提升至平均25秒，政策触达企业周期由平均3个工作日缩短至1小时，企业办事耗时也平均缩短了30%，大家普遍反馈操作简单，使用流畅。” 够省心：去趟银行就能(néng)把审批办了 如今，如果去(qù)问无锡企业家或创业者“怎么(zěnme)办审批”，有一组答案或许你怎么也想不到：找个银行办。 “能在银行办涉企审批(shěnpī)业务，主要是因为‘成全e站’的普及。”无锡市数据局数字科技与安全处唐咏松表示，所谓“成全e站”，是无锡从(cóng)高频政务服务中梳理(shūlǐ)出适合自助办理的事项，由此开发的三版政务服务综合一体机。“我们在市、县、镇、村四级政务服务大厅和政务服务融驿站等，统一(tǒngyī)部署了200台‘成全e站’标准版，还(hái)采取‘政银合作’的模式，设置1133台银行智慧柜员机版，又在社区(shèqū)部署了331台迷你桌面版，基本实现网络化全覆盖(fùgài)。” 据悉，“成全e站”集成近千个高频审批服务、近60个高频公共服务、超30个便民服务，提供专精特新(tèxīn)“小巨人”认定，餐饮废弃物收集、运输、处置许可等业务自助办理。此外，“成全e站”还配有(pèiyǒu)人脸识别、二维码扫码、指纹读取、文档扫描、彩色(cǎisè)打印等功能(néng)，实现了与身份证、电子营业执照、苏服码等基础码证的对接，能实现自主申报、自主上传、自主打印，并可通过EMS邮寄事项(shìxiàng)办理结果(jiéguǒ)。 针对近年来大件运输审批上升的(de)态势，无锡还联合苏州、常州、南通等(děng)(děng)地的交通部门签署协议，打通数据不(bù)联通、标准不统一、协调不顺畅等堵点问题。去年，常州市一家企业生产的大型储罐需要从江阴(jiāngyīn)港出海交付。两地交通部门联合审批、联合护送，一路拆除(chāichú)红绿灯、监控设备、路牌标识等65处，将车货总高超7米、总长达58米的“巨无霸”，安全顺利(shùnlì)护送到港口，为企业保住了300万的预付运费。 无锡海关关员在核对白名单货物(huòwù)转关信息 岳应平 摄 够暖心(xīn)：“白名单”助力药企研发 事关企业满意度(mǎnyìdù)的，不只有“送到港口”，也包括“通关进来”。 5月22日，一批海外空运而来(érlái)的(de)葡萄糖注射液经(jīng)上海浦东机场中转(zhōngzhuǎn)，通过海关“空陆联运”绿色通道抵达硕放机场。“这一批进口物料，关系到新药的研发进度。”无锡药明合联生物技术有限公司相关负责人说，“研发物料本地进口无缝衔接，比想象中还要快。” 据介绍，无锡生物医药产业规模已超千亿，研发类药(lèiyào)企对进口试剂、化学原料等(děng)关键物资需求较高，但长期以来，因部分研发用生物医药产品未在国内注册，企业无法办理《进口药品通关(tōngguān)单(dān)》，相关产品无法进口，新药研究曾一度陷入瓶颈。 于是，无锡在2024年开始试点进口药品“白名单”制度。试点企业向(xiàng)海关(hǎiguān)申报进口未注册研发(yánfā)用药品、试剂、化学原料等时，无需提交通关(tōngguān)单即可办理手续。当前，已有5家企业12项商品纳入目录，覆盖肠道营养液、抗癌药(kàngáiyào)等研发领域，已累计完成近20批次“白名单”物品的通关。 “过去卡在(zài)无证难进口，现在‘白名单’制度给了本地药企与国际同步研发的底气。”无锡海关驻机场办事处副主任李宇锋说，“考虑到(dào)欧美(ōuměi)直达无锡的进口货运航线较少，我们帮助企业规划货物飞(fēi)到上海，再经‘空陆联运’到无锡，一样可以顺利清关。” 南京海关纺织工业产品检测中心工程师(gōngchéngshī)正在(zhèngzài)进行儿童安全座椅检测 杨玉婷 摄 够给力：帮儿童座椅在欧洲大卖(dàmài) 事实上，“出海”企业遇到的(de)难题，就是无锡“悉心办”的重点。 数年前，一家(yījiā)浙江的儿童(értóng)安全座椅公司在(zài)研发面向欧洲市场的新品时，遇到了技术瓶颈，导致新品无法通过德国ADAC测试。这不仅会影响产品上市时间，甚至还可能会失去欧洲市场。于是，企业向位于无锡的南京海关纺织工业产品检测中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)（以下简称“纺检中心”）发去了求助。 纺检中心工程师(gōngchéngshī)高国彬表示，德(dé)国ADAC评测是权威的儿童安全座椅(zuòyǐ)测试标准，其碰撞测试结果通过媒体(méitǐ)公开，直接影响消费者(xiāofèizhě)购买决策。欧洲市场销售的儿童安全座椅必须通过ADAC随机抽测并获好(huòhǎo)评级才被认可。ADAC每年两次随机抽检市场产品，不接受厂商送样。企业为提升成绩常需赴德摸底测试，“如果企业把产品送到德国去测试，不仅(bùjǐn)成本高而且周期长，但当时国内又没有第三方实验室能提供测试。” 于是，纺检中心车辆检测部成立了研发小组，通过6个月技术(jìshù)攻关，先后攻克了正碰、偏置侧面碰撞(pèngzhuàng)平台设计(shèjì)制造，波形发生器、评分(píngfēn)系统等技术难关，成功开发出对标德国ADAC评测技术的中国CHCS（儿童约束系统高速碰撞模拟）评测技术。 据高国彬介绍，CHCS评测技术主要为企业(qǐyè)提供产品开发阶段的(de)德国ADAC摸底测试(cèshì)服务。针对企业为提升ADAC抽测成绩需多次赴德测试的痛点(tòngdiǎn)，CHCS评测系统不仅完全复现了ADAC测试工况及评级，而且做到了单次测试成本降低70%、运输(yùnshū)费用节省100%、测试周期缩短至30天(tiān)。“来求助的那家企业，后期新品对应欧盟测试的通过率，由原先的60%提升到了90%，整体检测费支出节省了近50%。产品质量的提升，使公司(gōngsī)产品欧洲市场的销售额实现了20%的年度(niándù)增长。” 这就是以数智为笔、以诚意研墨，用“无难事”的(de)(de)底气与“悉心办”的温度而绘就的政企同心(tóngxīn)“无锡景”。你看，水韵江南的柔波里，正跃动着营商创新的灵动音符。 >>>权威(quánwēi)对话 优化营商“8.0版”，聚力实施“五大工程(gōngchéng)” 自(zì)2019年启动优化(yōuhuà)营商环境1.0版本以来，无锡实现了(le)营商环境优化从点状实施向宽领域、广覆盖的突破。5月30日，《无锡市优化营商环境行动方案2025》正式发布，由此迈入营商环境改革8.0时代。8.0版本的优化营商环境将以什么为导向？又具体涵盖哪些(něixiē)举措？记者(jìzhě)采访了无锡市发展和改革委员会副主任杨晓妮。 记者：今年无锡将从哪些层面入手(rùshǒu)，持续优化营商环境？ 杨晓妮：营商环境优(yōu)无止境。今年无锡将聚焦经营主体重大关切和需求，对标世界银行营商环境新评估体系，迭代推出营商环境8.0版方案，从(cóng)市场(shìchǎng)环境提升工程、涉企服务增值工程、要素保障赋能工程、公正法治护航(hùháng)工程、改革创新特色工程等“五大工程”入手，全方位(quánfāngwèi)、多渠道、宽领域(lǐngyù)实施(shíshī)营商环境重点改革，着力构建“市场准入-生产经营-权益保障”的全链条服务体系，不断激发经营主体发展活力和创造力，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。 记者(jìzhě)：刚刚出台的(de)无锡优化营商“8.0版”，具体制定思路是什么？ 杨晓妮：一是紧扣企业诉求(sùqiú)，系统梳理“高效(gāoxiào)办成一件事”服务清单，拓宽电子证照综合应用，开发规范涉企检查服务平台，通过靶向(xiàng)施策破除制度性障碍；二是(èrshì)对标(duìbiāo)一流，融合吸收国内先进城市“15分钟(fēnzhōng)就业服务圈(quān)”“建筑师负责制”“媒体观察员机制”等创新做法，创新实施“产业(chǎnyè)创新服务专区”“涉外服务专区”等差异化举措，推动实现“他山之石”与“本土基因”深度融合；三是(sānshì)迭代升级服务，重点(zhòngdiǎn)推进服务场景从单事项办理向主题式集成升级，政策供给从普惠性措施向精准滴灌升级，平台建设从信息化支撑向智慧化赋能升级；四是着眼创新发展，积极构建“要素保障-创新激励-市场开拓”的赋能体系，全方位推动创新要素向新质生产力转化。 记者：“8.0版”方案中，包含哪些(něixiē)企业利好？ 杨晓妮：无锡坚持以提升经营主体满意度和体验感为重点，推动(tuīdòng)政策可感知、易获取、快落地。市场准入方面，深化商事登记(dēngjì)“智能(zhìnéng)预填”“一照多址”改革，推广注销“一站式”联办；公平竞争方面，建立苏锡常都市圈公平竞争审查机制(jīzhì)，对重大政策开展联合抽查(chōuchá)，保障区域政策一致性；涉企(shèqǐ)增值服务(fúwù)(fúwù)(fúwù)方面，上线“数字政策师”“智能问答”功能，集成人才、金融、智改数转网联等惠企服务链，优化涉外专业服务；要素(yàosù)服务保障方面，针对融资难、用工缺等要素供给不足问题，做大耐心资本规模，用好无锡战略新兴产业母基金、知识产权科创基金，加速人才、资金、技术等要素集聚；法治环境方面，聚焦规范检查、柔性(róuxìng)执法、产权保护等诉求，建设规范涉企检查服务平台，建立“无事不扰”白名单制度，健全“全栈式”信用服务机制，建立纠纷一站式解决机制，为各类经营主体高质量(gāozhìliàng)发展保驾护航。 扬子晚报/紫牛新闻记者 石磊(shílěi)